| 國內外糧價(jià)倒掛致進(jìn)口激增 農民種糧賣(mài)不出 |
| 日期：2016/5/12 11:36:31 |
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“農業(yè)具有弱質(zhì)性、公共性、外部性等特點(diǎn)，與非農部門(mén)相比，農業(yè)總是處于相對不利的地位，而糧食等主要農產(chǎn)品又確保了國家糧食安全，為社會(huì )穩定 和經(jīng)濟發(fā)展提供基礎支撐，同時(shí)農業(yè)還具有多種功能，如保持生物多樣性、保護水土和環(huán)境、發(fā)揮就業(yè)緩沖作用等。”程國強說(shuō)，這就是為什么大多數國家都會(huì )對農 業(yè)進(jìn)行支持和保護的原因。 數據顯示，經(jīng)合組織國家農業(yè)補貼平均水平為21.7%，遠高于我國的9.1%。與韓國52.1%、日本47.3%的補貼水平相比，我國相差更遠。這說(shuō)明我國對糧食等農產(chǎn)品的補貼力度有待進(jìn)一步提升。當然，補貼的方式需要改革。 改革的取向，是減少價(jià)格支持政策對農產(chǎn)品市場(chǎng)的扭曲影響，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。去年，我國從部分地區的大豆和棉花(12175, -10.00, -0.08%)入手，推進(jìn)目標價(jià)格改革試點(diǎn)，這是一個(gè)嘗試。目前來(lái)看，改革取得了一定成效，但也面臨操作復雜、落實(shí)成本高等難題。 程國強說(shuō)，現在應該在目標價(jià)格試點(diǎn)的基礎上，推行“升級版”的支持政策。該“升級版”政策不再以一定價(jià)格為補貼的觸發(fā)標準，也不再針對特定產(chǎn)品，而是只要種植糧食作物，不管什么品種，種植者均可按實(shí)際面積獲得補貼。糧食價(jià)格則只要不出現大的波動(dòng)就讓它隨行就市。 這樣的政策會(huì )減少對市場(chǎng)的干預，相對于目標價(jià)格制度，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行，也有利于糧食品種根據市場(chǎng)需求和價(jià)格信號進(jìn)行調整，同時(shí)可以規避世貿規則對特定農產(chǎn)品8.5%的補貼限制。 “WTO將農產(chǎn)品‘黃箱補貼’分為特定產(chǎn)品補貼和非特定產(chǎn)品補貼，分別進(jìn)行約束。一般而言，特定產(chǎn)品補貼的微量允許由于是該產(chǎn)品產(chǎn)值的8.5%，補貼空間相對較小，容易被突破；非特定產(chǎn)品補貼的微量允許是整個(gè)農業(yè)總產(chǎn)值的8.5%，補貼空間較大。”程國強說(shuō)。 當然，長(cháng)遠來(lái)看，我國糧食支持政策還須從“黃箱補貼”向“綠箱補貼”過(guò)渡。所謂“綠箱補貼”，主要包括對農業(yè)科技、水利、環(huán)保、保險等方面的補貼，它不會(huì )對產(chǎn)出結構和農產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生直接顯著(zhù)的扭曲作用，因此為世貿規則所允許。 立足國內保重點(diǎn) 2013年1 上一頁(yè) [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] 下一頁(yè) |
